Speciale afdeling voor (zakelijk) bouwen
Wie een bouwproject wil realiseren, moet aan allerlei landelijke en gemeentelijke eisen voldoen. Denk aan veiligheid, luchtkwaliteit, water, bodem, geluidshinder, energie en groen. En dan moet het gebouw ook nog passen in de omgeving. Ingewikkeld? Ja. Maar dankzij een nieuwe gemeentelijke afdeling kunnen bouwprojecten versneld worden vergund en tot uitvoering worden gebracht.
Tekst & Foto’s: Martin van Rooij
Wie de laatste jaren in Eindhoven een (bouw)vergunning heeft aangevraagd, heeft misschien wel gemerkt dat het piept en kraakt. Soms duurt het erg lang voordat een vergunning wordt verleend. Annemarie Kwaaitaal, hoofd van de sector Intake, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (IVTH) van de gemeente Eindhoven: „Eindhoven groeit hard en het aantal vergunningaanvragen is de laatste jaren gestegen. Bovendien is het veel complexer geworden. Daardoor is er vaak veel tijd nodig voordat we een vergunning kunnen verlenen. Daar is niemand bij gebaat. We zijn daarom druk bezig het vergunningentraject te optimaliseren en medewerkers, vooral bouwkundigen, te werven om al die aanvragen goed en tijdig te kunnen behandelen.”
Gestapeld beleid
Personeelskrapte is niet de enige bottleneck, vertelt ze. „We zijn gebonden aan de grenzen van de stad. Nieuwe plannen moeten ingepast worden in de bestaande stad en er worden nieuwe bouwtechnieken gebruikt om dat mogelijk te maken. De eisen waaraan bouwplannen moeten voldoen zijn soms lastig te combineren. We noemen dat ‘gestapelde regelgeving’. Zo moet de behoefte aan parkeerplaatsen vaak op de bouwkavel zelf worden opgelost. Maar we willen ook dat er plek is voor (nieuw) groen. Dat kan wringen. En wat dacht je van de uitbreiding van het stroomnet? Enexis legt de komende tijd voor duizenden vierkante meters aan voorzieningen aan in Eindhoven, denk aan kabels, leidingen en trafo’s. Dat betekent dat als er ergens gegraven moet worden we dat proberen te combineren met de uitbreiding van het stroomnet en de aanleg van glasvezel voor internet.”
Om aanvragen snel en goed te kunnen begeleiden heeft de gemeente een speciale afdeling ingericht voor iedereen die in Eindhoven (zakelijk) wil bouwen. Denk aan projectontwikkelaars, woningcorporaties en zorginstellingen. Kwaaitaal: „Het gaat daarbij vaak om complexe projecten waarbij aan allerlei eisen moet worden voldaan. Dat is best een gepuzzel want naast alle landelijke eisen zoals beschreven in de Omgevingswet stelt Eindhoven ook nog specifieke eisen aan bouwplannen.”
Nieuwe afdeling
De term viel al: ‘Omgevingswet’. Deze wet, van kracht sinds 1 januari 2024, is bedoeld om regels over de fysieke leefomgeving te vereenvoudigen en beter op elkaar af te stemmen. Maar zo gemakkelijk is het allemaal nog niet, aldus Kwaaitaal. „Als gemeente hebben we er enorm op geïnvesteerd om de wet in de vingers te krijgen. Denk aan trainingen, uitwisseling van ervaringen met andere gemeenten en de inschakeling van specialisten om ons te helpen de wet goed uit te voeren. Het is ingewikkelde materie dus er is een reële kans dat bouwplannen die nu worden ingediend nog niet aan alle eisen voldoen. Daarom hebben we een afdeling Integrale Ruimtelijke Intake opgericht om initiatiefnemers te helpen met het indienen van goede plannen.”
‘Vertraging is te voorkomen als we in een vroeg stadium met de initiatiefnemer in gesprek komen’
Jan Josten is hoofd van deze nieuwe afdeling. Hij begon met twee medewerkers in mei 2024. Inmiddels telt de afdeling dertien medewerkers. Josten: „Vroeger dienden initiatiefnemers vaak een plan in zonder van tevoren vooraf met ons af te stemmen. We kwamen dan geregeld tot de conclusie dat het plan niet aan alle eisen voldeed. Dan moest het worden aangepast en dat kost tijd. Die vertraging is te voorkomen als we in een vroeg stadium met de initiatiefnemer in gesprek komen.”
Betere plannen, sneller uitgevoerd
De afdeling Integrale Ruimtelijk Intake zorgt ervoor dat plannen sneller groen licht krijgen, aldus Josten. „Wij weten wat er past en of er specifiek gemeentelijk beleid op de bewuste plek van toepassing is – iets wat de meeste mensen niet weten. Vervolgens houden we twee of drie inspiratiegesprekken met de initiatiefnemer. Die legt zijn ideeën en wensen op tafel. Wij vertellen dan wat er mogelijk is. Dat is vaak een beetje geven en nemen, passen en meten. Samen zorgen we ervoor dat een plan op alle onderdelen groen licht kan krijgen. Alle partijen hebben er baat bij dat we deze gesprekken voeren. Het vervolgproces loopt sneller en soepeler, wat de initiatiefnemer tijd en geld bespaart, en het levert woningen op die een verrijking zijn voor de stad.”
Samen optrekken loont, aldus Kwaaitaal. „Over tien jaar komen er meer dan 1.200 woningen op het Stadhuisplein. Die mensen willen allemaal kunnen bellen. Dat betekent dat we ergens op een van die nieuwe gebouwen een gsm-mast moeten kunnen installeren. Door in een vroeg stadium met elkaar te bespreken wat de wederzijdse wensen zijn, kunnen we de groei van Eindhoven in goede banen leiden en de doorlooptijden van de processen kort houden.”
Succesvolle projecten: Fontyscampus en VB-gebouw
De afgelopen jaren werkte de gemeente Eindhoven al diverse keren nauw samen met initiatiefnemers. Volgens Josten bewijzen de Fontyscampus aan de Rachelsmolen en het VB-gebouw dat de nieuwe aanpak – samen aan tafel vanaf het prille begin van het project – werkt. „Vroeger stond er een groot zwart hek rond de campus van Fontys aan de Rachelsmolen. Nu is het openbaar gebied; wie wil kan het terrein opwandelen en er koffie gaan drinken of een broodje eten. Het middenterrein is prachtig groen ingericht, enkele oude gebouwen zijn gesloopt en er zijn enkele nieuwe gebouwen voor teruggekomen, helemaal klaar voor het onderwijs van vandaag en morgen. Het gebied is nu veel aantrekkelijker.”
Dat het oude hoofdkantoor van Philips Nederland (‘VB-gebouw’) aan de Boschdijk jarenlang leegstond, was velen een doorn in het oog. Josten: „Uiteindelijk hebben we het gebouw samen met ontwikkelaar Ten Brinke en de TU/e in slechts een paar maanden tijd getransformeerd tot woningen voor 456 studenten. Een rijksmonument nota bene!” Kwaaitaal: „Kortom: we denken mee, geven advies en doen er alles aan projecten snel ten uitvoer te brengen.”
__________________________________________
Zó dien je een initiatief in en vraag je een vergunning aan
Een initiatief (een plan met een locatie) en een vergunningaanvraag dien je (uitsluitend) in via het Omgevingsloket (https://omgevingswet.overheid.nl/home). Op de website lees je precies welke informatie je aanlevert. Als je via het Omgevingsloket een initiatief indient voor een project of vergunning in Eindhovent, kom je automatisch in contact met de afdeling Integrale Ruimtelijke Intake van de gemeente Eindhoven. Is een aanvraag samen met deze afdeling doorlopen dan is de kans groter dat het project ook snel kan worden uitgevoerd.
__________________________________________
